根据《黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金管理办法》（财预〔2022〕167号），现将我省2024年黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金安排使用有关情况报告如下：

一、资金分配及使用情况

（一）资金分配情况

2024年，中央共下达我省黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金10.71亿元，其中：提前下达90535万元，执行中下达16567万元（已结转至今年）。该项转移支付资金全部下达给纳入陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划的9市82县（市、区）。2024年，省财政共下达奖补资金10.24亿元（提前下达的90535万元加上年结转的11846万元），其中：分配市本级3.3亿元、县区7.15亿元。具体测算分配办法是：一是定额补助1.5亿元，对黄河直接流经的地区定额补助1000万元；二是高质量发展奖补3亿元，主要根据单位GDP用水量下降情况、生态保护纵向综合补偿考核得分情况进行奖补；三是因素法分配5.74亿元，主要根据人口、面积、节能环保支出等因素进行测算。

（二）资金使用情况

使用方向方面，2024年，省级下达市县的奖补资金10.24亿元，市县全部用于项目支出，累计支持项目237个，其中：用于支持加强生态环境保护类项目125项，4.42亿元；补齐公共服务短板类项目46项，3.51亿元；推动黄河流域高质量发展类项目20项，1.3亿元；推进水资源节约利用类项目17个，0.46亿元；保障黄河长治久安类项目28项，0.45亿元；保护、传承、弘扬黄河文化项目1个，0.1亿元。此外，使用中、省、市、县各级财政资金配套共11.03亿元：使用中央其他补助资金配套4.55亿元，主要是山水林田湖生态保护修复工程专项以及环保专项资金等；使用地方财政安排的奖补资金配套6.08亿元；使用其他渠道安排的资金0.4亿元。

支出进度方面，截至2024年底，237个项目累计支出20.11亿元，总体支出进度94.6%。其中奖补资金支出9.45亿元，支出进度90.8%。分项目看，全省有179个项目已完工；26个项目支出进度在80%-100%之间；8个项目支出进度在20%-80%之间；24个项目支出进度低于20%。

二、资金管理情况

（一）不断健全完善全过程预算绩效管理机制。根据《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金管理办法》，2024年，我省一是严格实施绩效目标审查制度，各市县结合财政运行实际，合理确定转移支付资金的具体使用方案和绩效目标。二是不断强化预算执行监控。由县（市、区）财政部门按照有关要求组织部门适时开展绩效执行监控，及时采取纠偏措施或调整预算安排，确保资金投向符合政策规定。三是按时开展项目绩效评价。各市组织相关县（市、区）认真开展绩效评价自评工作，总结并报送上年度奖补资金使用情况和政策实施效果。

（二）持续规范奖补资金使用方向。各级通过资金管理办法、预算下达文件等方式，明确黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金为一般性转移支付资金，可由黄河流域市县统筹用于区域内生态保护和高质量发展相关支出，使用方向包括但不限于加强生态环境保护，保障黄河长治久安，推进水资源节约集约利用，推动黄河流域高质量发展，保护、传承、弘扬黄河文化以及补齐公共服务短板等。根据市县总结报送的资金使用情况，2024年所有项目均符合使用管理要求。

（三）充分发挥资金使用效益。根据中央政策文件规定，要求省内各相关地市进一步加大黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金的财力统筹安排，支持做好生态保护和高质量发展相关工作。同时，各级财政部门均能够按照要求及时拨付资金，确保资金能够尽快发挥效益。从市县报送的绩效自评报告看，资金分配总体合理、可行，与政策支持重点基本一致，资金投入与各地区需求能够实现基本匹配。

三、下一步工作计划

近年来，在中央财政的大力扶持下，我省黄河流域生态保护和高质量发展相关工作扎实推进，但黄河流域县区本身面临生态环境脆弱、绿色发展基础薄弱等突出问题，民生短板多，财政收支矛盾十分突出。下一步，将从以下几个方面加强资金管理，确保黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金充分发挥使用效益。

一是优化资金分配。分配黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金时，充分考虑县区财力薄弱、财力缺口大等因素，加大向困难县区倾斜力度。同时，加大对生态环境保护和高质量发展工作成效突出市县的奖励力度，保障中央黄河流域生态保护和高质量发展相关政策在陕西的落地见效。

二是加强财政资金统筹。鼓励市县加大奖补资金与其他财政资金的统筹力度，按照集中财力办大事的原则，围绕黄河流域生态保护和高质量发展重点工作，加大资金保障力度，推动黄河流域生态保护和高质量发展战略落实落地。

三是强化资金使用监管。进一步加强工作指导，全面实施资金绩效管理，坚持“花钱必问效、无效必问责”，督促市县财政及资金使用单位科学设置绩效目标，开展绩效评价，强化结果应用，将评价结果与预算安排挂钩，切实发挥资金效益。

陕西省财政厅     

2025年3月25日