财政部下达我省2023年新增政府债务限额1185亿元，其中新增政府债券1164.22亿元、外债限额20.78亿元。第一批新增政府债券716亿元（一般债券172亿元、专项债券544亿元），已编入年初预算，经省第十四届人民代表大会第一次会议审查通过。第二批新增政府债券448.22亿元（一般债券97.22亿元、专项债券351亿元），外债限额20.78亿元，提出以下债券收支安排和预算调整方案。

一、第二批新增政府债券资金安排方案

第二批新增政府债券448.22亿元，建议分配省级115亿元、市县333.22亿元。

（一）省级新增债券资金安排。

安排省级第二批新增债券115亿元，全部为专项债券，其中用于交通基础设施建设30亿元，社会事业建设4亿元，能源建设1亿元，专项用于化解地方中小银行风险80亿元。

（二）市县新增债券资金安排。

安排市县新增债券333.22亿元，其中：一般债券97.22亿元，专项债券236亿元。一般债券按各市县财力、人口、债务风险、重大项目等因素测算分配，主要用于没有收益的公益性项目建设；专项债券以因素法测算为基础，按照“资金跟着项目走”的原则，结合各市实际具备发行条件项目情况，重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、仓储物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程、新能源、新型基础设施等11大领域收益与融资自求平衡的公益性项目建设。

此外，财政部今年下达我省外债限额20.78亿元，省级使用5.44亿元，其余全部转贷市县使用，纳入一般公共预算管理。

二、预算调整方案

按照《中华人民共和国预算法》规定，建议在省第十四届人民代表大会第一次会议审议通过的2023年省级财政预算草案的基础上，全省一般公共预算收入和支出分别增加118亿元，省级一般公共预算收入增加118亿元，列“地方政府债务收入”科目。省级一般公共预算支出增加5.44亿元，其中“交通运输支出”科目中列支3.64亿元、“卫生健康支出”科目中列支1.80亿元；转贷市县的一般债券97.22亿元和外债15.34亿元（其中外国政府借款3.49亿元、国际组织借款11.85亿元），在省级“债务转贷支出”科目中反映。

2023年全省政府性基金预算收入和支出分别增加351亿元。省级政府性基金预算收入增加351亿元，列“地方政府债务收入”科目。省级政府性基金预算支出增加115亿元，其中“交通运输支出”科目中列支30亿元，“其他支出”科目中列支85亿元。转贷市县的236亿元专项债券，在省级“债务转贷支出”科目中反映。

三、进一步规范政府债券资金管理

    为落实好本次预算调整方案，我们将重点做好以下工作：一是加快新增债券发行使用。加强常态化高质量债券项目储备，督促市县加快将新增债券额度对应至符合条件的建设项目，确保9月底前发行完毕，推动尽快形成实物工作量。二是强化专项债券资金使用管理。压实行业主管部门和项目单位责任，做实做细专项债券全生命周期绩效管理和穿透式监测，加快资金支出进度，抓好项目收益收缴，全面提升专项债券使用效益。三是用好化解地方中小银行风险专项债券。规范使用管理，补充高风险县级机构资本金，增强其服务实体经济能力，严密防范地方金融风险。

    附件：1.2023年省级一般公共预算调整方案

      2.2023年省级政府性基金预算调整方案

      3.2023年省级一般公共支出预算调整方案

      4.2023年省级政府性基金支出预算调整方案

      5.2023年第二批新增政府债券安排表

      6.2023年省级新增专项债券项目安排情况表

      7.2023年中央转贷我省外债情况表