全省财政收入情况

一季度，全省财政总收入完成282.68亿元，比上年同期增收28.23亿元，增长11.1%。其中：地方一般预算收入完成145.72亿元，增收20.53亿元，增长16.4%；上划中央四税完成136.96亿元，增收7.7亿元，增长5.96%。省级地方一般预算收入完成45.71亿元，增收4.95亿元，增长12.16%。

全省地方一般预算收入主要项目完成情况是：增值税（地方25%部分）完成27.56亿元，增长6.58%；营业税完成40.37亿元，增长1.56%；企业所得税（地方40%部分）完成11.76亿元，下降13%；个人所得税（地方40%部分）完成7.52亿元，增长2.49%；非税收入完成29.05亿元，增长81%，（主要是两权价款等一次性收入增加较多）。

一季度，我省财政收入稳定增长，但主体税收收入增速较低，主要原因：一是受国际金融危机的影响，经济增长放缓、企业效益下滑；二是能源、有色金属价格大幅下跌，相关行业收入出现较大减收；三是增值税转型、储蓄利息所得税停征政策性减收效应逐步显现。
全省财政支出情况

一季度，全省财政支出完成254.5亿元，比上年同期增加85.45亿元，增长50.54%。省级财政支出完成96.36亿元，增加38.09亿元，增长65.36%。
全省财政支出的主要项目完成情况是：教育支出45.35亿元，增长45.49%；科学技术1.01亿元，增长41.64%；文化体育与传媒4.43亿元，增长61.41%；社会保障和就业72.18亿元，增长69.29%；城乡社区事务14.92亿元，增长70.11%；农林水事务21.26亿元，增长57.64%；工业商业金融等事务11.52亿元，增长33.94%。支出增幅较高，主要是全省各级财政部门抓紧落实积极的财政政策，努力扩大内需，及时拨付财政资金，有力地保障了各项重点支出的需要。

1—3月份，全省财政总收入增长11.1%，增速分别较1月和2月提高2.94和0.85个百分点。收入增速回升，主要是受非税收入快速增长拉动，税收收入仍低速增长，由此导致地方收入增幅高于上划中央四税收入。1—3月份，全省地方一般预算收入增长16.4%，增速分别较1月和2月提高9.43和5.95个百分点；全省上划中央四税收入增长5.96%，增速低于地方一般预算收入增速10.44个百分点，比上月回落4.1个百分点。

（二）主体税收继续低速增长。1—3月份，全省地方一般预算收入中税收收入完成116.67亿元，增长6.9%。各项主体税收继续低速增长，除营业税增速较上月略有回升外，增值税、企业所得税、个人所得税等主体税收增速均有回落。1—3月份，增值税（地方25%部分）完成27.56亿元，增长6.58%，增速较1月和2月分别回落12.51和4.24个百分点；企业所得税（地方40%部分）完成11.76亿元，下降13%，降幅较1月和2月分别增加8.2和7.05个百分点；个人所得税（地方40%部分）完成7.52亿元，增长2.49%，增速较上月回落3.02个百分点。增值税、企业所得税、个人所得税增速回落的主要原因，一是受价格大幅下跌的影响，成品油、有色金属等行业收入出现较大减收；二是电力行业在煤价仍处于高位，电价长期没有相应调整的情况下，盈利水平下降较多；三是自去年下半年，房地产市场由火热转为低迷，企业利润随之下降，房地产企业所得税大幅减收；四是增值税转型、储蓄利息所得税停征政策性减收效应逐步显现。营业税呈现低速增长、增速略有回升的态势，1—3月份，营业税完成40.37亿元，增长1.56%，增速较1月和2月分别小幅回升0.24和0.79个百分点。营业税低速增长，主要原因是受商品房成交量大幅萎缩、煤炭运输量下降较多的影响，房地产、交通运输等重点行业营业税出现减收，从市区看，主要反映在西安市营业税减收较多。

（三）非税收入拉动作用明显。面对主体税收低速增长的严峻形势，全省各级财政部门加大对非税收入的征管力度，努力以非税收入增收弥补税收收入增速回落带来的增收缺口。1—3月份，全省非税收入完成29.05亿元，增长81%，增速比税收收入增速高出74.1个百分点；增收13亿元，增收额占到全省地方一般预算收入增收总额的63.32%，拉动全省地方一般预算收入增长10.38个百分点，非税收入对财政收入增长的拉动作用明显。主要非税收入均保持较快增长，其中，两权价款、矿产资源补偿费等专项收入完成13.06亿元，增长1.36倍；国有资本经营收入完成3.03亿元，增长47.59%。

（四）重点行业、企业税收贡献差异明显。分行业看，煤炭、石油、建筑、批发零售等行业税收快速增长，有色金属、房地产等行业税收则减收较多，重点税源行业税收增长情况出现两极分化的局面。1—2月份，煤炭行业实现税收24.81亿元，比上年同期增收11.44亿元，增长85.59%，主要是煤炭价格稳中趋升；石油行业实现税收31.44亿元，增长24.78%，主要原因，一是石油产量稳定增长，二是长庆集团入库上年清缴税款较多（但是企业间不平衡，延长集团税收下降较多），三是开征燃油税形成增收；建筑业实现税收9.12亿元，增长18.94%，主要是受固定资产强劲增长的拉动；批发零售业实现税收16.64亿元，增长23.27%，主要是受消费品市场持续活跃的拉动。但同时受市场疲弱、价格下跌及减收政策的影响，房地产、有色金属、装备制造业等重点税源行业出现较大减收。1-2月份，房地产业实现税收6.46亿元，比上年同期减收2.72亿元，下降29.61%，增速较上年同期回落127.81个百分点；有色金属业实现税收2.31亿元，减收4.09亿元，下降63.96%，增速较上年同期回落46.73个百分点；装备制造业实现税收17.48亿元，减收1.7亿元，下降8.87%，增速较上年同期回落72.89个百分点。

（五）市区收入增速悬殊较大。1—3月份，市区地方一般预算收入合计完成100.01亿元，增长18.45%，增幅较1月份提高9.25个百分点。11个市区中，榆林（↗35.07%）、咸阳（↗32.29%）增速在30%以上，增速在各市区中位居前两位；西安（↗18.62%）、铜川（↗15.43%）、宝鸡（↗21.29%）、渭南（↗20.87%）、安康（↗19.82%）、商洛（↗13.05%）、杨凌（↗24.82%）等7市区收入增幅在10%—30%之间；延安市地方一般预算收入增长2.15%，主要是延长集团受石油价格大幅下降的影响，上缴企业所得税和国有资本经营收入下降较多。汉中市受钢铁、有色金属等重点税源产品价格下降的影响，地方财政比去年同期下降13.24%，增速与榆林市相比相差48.31个百分点，市区间收入增速悬殊较大。

（六）重点支出得到较好保障。今年以来，全省各级财政部门认真落实积极财政政策，切实加快资金拨付，保证重点支出需要。1—3月份，全省财政支出254.5亿元，比上年同期增加85.45亿元，增长50.54%，增速较上年同期提高24.59个百分点。在财政支出快速增长的同时，各项重点支出得到较好保障。其中，教育支出45.35亿元，增长45.49%；科学技术1.01亿元，增长41.64%；文化体育与传媒4.43亿元，增长61.41%；社会保障和就业72.18亿元，增长69.29%；城乡社区事务14.92亿元，增长70.11%；农林水事务21.26亿元，增长57.64%；工业商业金融等事务11.52亿元，增长33.94%。

在经济增长速度放缓和财政减收政策密集出台的影响下，今年1—2月份，我省财政收入增速明显回落，主体税收及部分市区收入出现低增长或负增长。对此，省财政厅党组高度重视，密切关注，今年以来，多次召开了财政、国税、地税的财税联席会、市区财政局长座谈会和省级相关经济部门参加的财经形势分析会，从不同角度、不同层面，分析、了解、预测收入运行情况，进一步落实收入任务，明确工作责任，确定了“税收短收非税补、政策减收征管补”的加强收入组织的工作思路，提出了确保收入均衡增长的目标和要求。
通过扎实有效的工作，1季度，全省财政收入增速明显回升。但从结构看，财政收入的增长主要是靠非税收入拉动，主体税收的增速仍在回落；石油、有色金属等资源价格继续低位徘徊，影响重点税源企业生产经营的不确定因素依然较多。同时，随着增值税转型、停征储蓄利息所得税等政策性减收效应的逐步显现，在去年收入增速前低后高、基数逐步加大的情况下，后期财政收入继续保持较高增幅的难度很大。对此，我们将密切关注财经形势和收入走势，继续采取各种行之有效的工作措施，挖掘潜力，强化征管，确保完成全年财政收入任务。一是加强与统计、发改委、工信厅等宏观经济管理部门的联系，深入分析我省经济运行态势及对财政收入的影响。二是加强与税务和市区财政的联系，定期召开财税联席会和市区预算执行分析会，研究解决收入征管中存在的问题，督促各收入征管部门和各市区强化收入征管，切实做到应收尽收，确保财政收入均衡入库、稳定增长。三是强化厅领导包市抓收入责任制，深入基层，了解税源情况，分析收入形势，督促市县加大收入组织力度。四是加强对重点税源的监控，组织人员，深入重点企业开展调研，及时掌握重点行业的生产经营情况和重点产品的产量、价格变动对财政收入的影响，增强收入分析、预计的准确性。五是按照保发展、调结构、重民生、促和谐的要求，加快资金拨付，加强财政与金融的融合，加大对重点项目的投资力度，确保重点支出需要，充分发挥财政资金使用效益。