面对经济社会高质量发展的新要求与政府带头过紧日子的大背景，汉滨区主动作为，将盘活行政事业单位国有资产作为提升治理效能、夯实发展基础的关键举措。全区上下深入贯彻国家《行政事业性国有资产管理条例》及财政部指导意见精神，紧扣中省市部署，系统构建了“统筹资源、全面覆盖、因地制宜、激励约束”的工作格局，明确以“摸清底数—分类施策—规范处置—高效利用”为全链条核心路径，并配套出台资产处置、房屋出租、资产配置三个管理办法，搭建起制度“四梁八柱”。目标清晰，路径明确，一场提升国有资产使用效益、筑牢区域发展物质保障的攻坚战全面打响。

   全面“摸”清，精准“画”像，打好盘活主动仗

   盘活资产，必先知家底。2025年年初一场覆盖全区行政事业单位的国有资产全面清查拉开帷幕。区财政局印发专项通知，明确以盘活存量带动调整增量、促进共享、提升效益的核心目标。工作聚焦两大重点：一是对房地产资源进行专项摸底，对闲置的房屋土地逐一登记造册，为分类盘活奠定基础；二是要求各单位对占有使用的各类资产进行全口径、全覆盖自查，通过账册比对、现场核查等方式，梳理形成详尽的存量资产清单。这不仅是一次资产的“大体检”，更是对资产现状、特点、区位等关键要素的深度调研，最终绘制出一幅清晰、动态的国有资产“全景图”，为后续精准施策提供了坚实的数据支撑。

   制度“强”基，流程“优”化，筑牢规范防火墙

   没有规矩，不成方圆。盘活工作涉及利益调整和资产安全，必须靠严密的制度来护航。汉滨区着力在健全制度体系、规范审批流程上下功夫。首先是明确权限划分。严格执行“分级分类、权责对等”，细化房屋土地、车辆、其他固定资产等不同类型资产的处置审批权限，压实管理责任，确保每一项盘活行为都有规可依、有权必有责。其次是规范操作程序。针对无偿划转、对外捐赠、出售转让、置换、报废等多种盘活方式，分别制定标准化操作流程，对申请材料、内部决策、审核报批、资产评估、公开交易等关键环节提出明确要求。例如，规定无偿划转需提供意向协议和价值凭证，对外捐赠严格限定于公益救济性质，杜绝新购资产用于捐赠。最后是强化全程监督。紧盯资产评估、公开交易等易发风险的关键环节，严格把关，确保处置过程公开、公正、公平，形成有效监督闭环，切实防范国有资产流失。

   标准“严”控，调剂“活”用，提升配置精准度

   坚持过紧日子，必须严把资产“入口关”。汉滨区将资产盘活与资产配置紧密挂钩，年度共完成180个单位资产购置计划审批480余批次，审减资金高达3500余万元，从源头上拧紧了“水龙头”。与此同时，大力推动资产调剂共享，建立“内部调剂优先、跨部门调剂补充”的灵活机制。对于单位内部无法消化的闲置资产，通过区级资产调剂平台，积极推进跨部门、跨层级的流转利用。例如，统筹整合区直相关单位的闲置办公用房，调剂给用房紧张的单位作为履职用房，并成功跨部门调剂大型仪器设备、办公设备家具等资产，总价值超过1100万元，有效避免了财政资金的重复投入和资源浪费，让“沉睡”的资产流动起来、创造价值。

   整合“闲”产，提升“效”能，拓展盘活新空间

   针对闲置资产这一盘活难点，汉滨区坚持安全规范与效能提升并重，系统推进出租出借管理工作。通过全面梳理核验，建立动态更新的管理台账，实现租赁信息实时监控与到期预警。出租流程严格执行“申请－评估－审批－招租－签约－备案”标准化步骤，重要资产推行市场化公开竞价，协议出租强化内部论证与审批，确保全程阳光透明。收益管理严格执行“收支两条线”，及时足额上缴国库，并定期核查催缴，保障国有资产收益完整。在此基础上，积极探索多元化盘活路径：为汉调二黄研究院调剂过渡用房，将乡镇闲置校舍用于农村公益事业，推动镇级文旅资产注入区属国企实现资本化运作，释放资金1100余万元。2025年，全区实现国有资产收益3097万元，其中处置收入2332万元，出租收入765万元，闲置资产正逐步转化为发展活力和真金白银。

   仓模“新”探，全链“融”合，构建管理智慧脑

   为探索资产管理的更优模式，汉滨区积极引入“公物仓”理念，并创新性地与预算管理一体化系统深度融合。2025年，已将22件价值460.85万元的闲置资产纳入公物仓虚拟仓管理。这一模式实现了资产从“形成”到“退出”全生命周期的线上化、透明化监管。单位作为资产使用和流动的直接管理者，能够清晰掌握资产状态，而管理部门则能实现信息的及时共享，大幅提升了资产发现、匹配与调拨的效率。“虚拟公物仓”如同一个智慧化的大脑，为行政事业单位节约开支、减少浪费提供了全新且高效的技术与管理支撑。

   优化“在”用，源头“控”增，实现效益最大化

   盘活资产不仅在于处置闲置，更在于最大化发挥在用资产的价值。汉滨区积极引导各单位强化在用资产的精细 化管理，通过加强日常维护保养、挖掘修旧利废潜力、延长资产使用寿命等方式，切实做到物尽其用。更重要的是，建立了强有力的激励约束机制，将资产盘活成效与新增资产配置预算直接挂钩。对于资产管理规范、盘活有力的单位，在配置上予以支持；对于存在闲置浪费、管理不善问题的单位，则相应核减其新增配置预算，从源头上形成倒逼机制，遏制重复配置和盲目购置，推动各单位树立起“重管理、重效益”的资产管理新理念。

   汉滨区通过以制度完善为支撑点，以流程优化为贯通线，以全面清查、精准配置、高效盘活、智慧管理为覆盖面，在国有资产盘活工作中实现了从夯实基础的“实”，到机制约束的“强”，再到模式创新的“新” 的多维度突破。这一系列扎实举措，不仅有效提升了国有资产的使用效益，节约了宝贵的财政资金，更为区域经济社会高质量发展注入了坚实的物质动力，书写了行政事业性国有资产管理改革与效能提升的生动篇章。