为进一步深化预算绩效管理改革，扎实推动财政科学管理试点，铜川市财政局实施“1+6”工作模式，高质量开展成本预算绩效管理，着力构建具有铜川特色的成本绩效管理试点模式，持续提升财政治理效能和财政资金使用质效。

一是精准选定项目，奠定改革坚实基础。精准选定项目是改革开好局的关键。铜川市财政局经过多轮专题研究，明确试点项目应体现深化管理、优化结构的需求，具备历史数据积累与行业代表性，并能够形成可复制、易推广的共性标准。经层层筛选，最终在公共交通、场馆运营、文化演出领域确定对农村公路日常养护、市级行政事业单位物业服务费和铜川剧院运营（演出采购费）3个项目开展成本预算绩效管理试点。

二是健全制度机制，强化试点工作保障。围绕试点推进需要，铜川市财政局制定《铜川市2025年成本预算绩效管理试点工作方案》，印发《铜川市财政局关于开展2025年成本预算绩效管理试点的通知》，明确成本预算绩效管理工作质量标准，各级财政及市级部门主要工作职责、实施步骤和时间节点，为试点工作规范开展提供制度保障。

三是强化方案论证，提升编制科学水平。联合业内专家和第三方机构开展项目方案评审论证工作，最终确定分项目编制实施方案。方案编制过程中，注重结合项目特点和工作实际，充分运用作业成本法、最低成本法、净现值法等方法，从明确绩效水平、优化业务流程、深化成本核算、测算财政支出、优化管理机制等五个方面制定实施计划和工作安排，确保方案科学可行。

    四是推动“审评”融合，增强成本核算精度。依托现有预算评审体系，将成本预算绩效管理与预算评审有机结合，将项目预算评审资料作为成本核算的重要参考依据，让项目工程评审人员参与项目成本核算和现场踏勘，提升成本核算的专业性和精准度。通过将成本分解为人员、设备、耗材等明细项目，深入分析运行成本与公共服务产出，测算单位成本效益，强化“效果导向”，倒逼部门优化资源配置。

    五是加强协调联动，凝聚试点工作合力。建立财政牵头、部门协同、第三方参与的工作机制，分项目召开成本绩效分析部署交流会，邀请试点项目主要负责人、财政局业务科室和第三方机构相关人员共同研讨，协调解决工作重点、难点问题，进一步压实各方工作责任，确保试点有序推进。

    六是注重效果应用，提升预算管理效能。分项目形成成本预算绩效管理分析报告和项目预算编制规范和预算支出标准（讨论稿），为预算编制、预算安排提供依据。建立健全预算部门和项目实施单位的成本管控机制，解决公共服务领域预算绩效管理推进过程中存在的成本指标“虚化”、公共服务质量“弱化”、效益指标“软化”等问题，实现财政资金的“精准滴灌”，全面提升预算管理效能。

    七是深化整改推广，构建长效管理生态。成本预算绩效管理工作完成后，及时督促指导项目单位完善机制、优化流程、强化成本管理。系统总结试点工作经验，形成可复制、可推广的成本效益分析方法和典型案例进行经验交流和推广，构建“预算申请问成本、预算编制核成本、预算执行控成本、预算完成评成本、评价完成定标准”的成本预算绩效管理体系，提升全市财政管理的系统化、精细化、标准化、规范化水平。