子长市探索构建“全周期”绩效管理闭环 全力答好新时代财政“质效之问”
为深入践行“财政五问”核心要义,精准落实“质效之问”工作要求,子长市紧扣绩效呈现、提升及资金高效使用核心课题,创新建立“事前评估求突破、事中监控抓纠偏、事后评价促应用”的预算绩效管理全周期闭环体系,全面提升财政资源配置效率与资金使用效益。
强化前端管控,筑牢“事前评估”防火墙。一是明确评估重点。聚焦新出台重大政策、新增重大项目及民生项目,从立项必要性、实施方案可行性、绩效目标合理性、筹资合规性及财政可承受能力五方面开展评估,从源头杜绝盲目决策。二是创新评估模式。采用“财政重点评估+第三方专业评估”相结合的方式,委托第三方机构和专家对重点项目独立评估,提升预算编制科学性。三是建立指标体系。选取农业农村局开展预算绩效指标体系建设为试点,历时两年半建成覆盖部门整体支出绩效指标17项、政策(专项)支出绩效指标54项、项目支出绩效指标460项的绩效指标体系,实现动态更新,为全市提供可复制推广的标准化范式。四是硬化结果应用。将评估结论作为预算安排硬门槛,分“予以支持”“部分支持”“不予支持”三档分类处置,子长市第二污水处理厂项目经事前评估优化调整后重新申报,有效提升资源配置效率,彰显事前评估管控效能。
优化中期监控,织密“事中纠偏”管控网。一是实行双线监控并行机制。针对预算执行中目标偏离、进度滞后等问题,依托预算管理一体化系统,实施“系统+人工”双线监控,建立常态化、动态化绩效运行监控机制,确保资金规范高效运行。每年8月对所有项目执行进度和绩效目标实现程度进行监测。二是建立定期通报提醒机制。每月汇总项目监控结果,对进度滞后、绩效存在偏差的项目单位,以告知、提醒、督办“三函”的形式进行点对点跟进。同步安排业务骨干上门对接,协助梳理问题成因、制定优化方案,主动提供政策指导与业务支持,推动项目单位稳步整改、提升质效。三是强化实地核查。对重点项目开展线下实地核查与重点抽查,核实数据真实性。2025年,对农产品批发中心、公立医院改革等项目开展了绩效监控,发现并督促整改问题,确保项目按计划完成。
硬化后端约束,打通“结果应用”全链条。一是拓展评价广度。实现项目、单位、部门整体绩效自评全覆盖,2025年选取10个重点项目开展财政重点绩效评价,涉及资金9269.57万元,引入第三方提升评价质量。二是刚性应用结果。制定《子长市市级财政支出绩效评价结果应用暂行办法》,按绩效评级分档调整下年度专项业务经费,将评价结果与预算安排、政策调整挂钩,对2个绩效结果不佳项目压减后续资金。三是深化评改融合。围绕教育高质量发展战略目标,对子长市教育高质量发展专项资金开展重点评价,选取9所覆盖全学段、兼顾城乡的学校为样本,引入第三方与专家力量保障评价客观公正,构建全流程闭环管理,推动教育局出台学校布局优化文件并落实整改,实现“以评促改、以评促管、以评促建”的实效目标。四是推进信息公开。逐步推动重要绩效目标和评价结果公开,主动接受监督。在民生项目评价中引入群众满意度调查,以公众“获得感”倒逼资金使用效能提升。



