为全面落实“保基本民生、保工资、保运转”要求，商洛市财政局研究制定《商洛市财政供养人员及重点群体待遇保障监测实施办法》，构建“系统预警 动态查访”双轨监测机制和三级风险预警体系，实现待遇保障全流程闭环管理，有效防范财政支付风险，切实兜牢民生底线，为维护社会稳定提供坚实支撑。
　　一是建立双轨监测机制，强化动态跟踪。创新推行“系统预警 台账跟踪”双轨监测机制。一方面，依托预算管理一体化系统，于每月16日至25日对市本级及县区工资预算执行情况开展实时监测，智能识别支付异常。另一方面，建立覆盖财政供养人员、重点保障群体及特殊补贴对象的监测台账，详细记录姓名、身份证号、单位或村组、保障类别、金额、联系电话、发放情况等9项核心信息，确保数据准确、动态更新。每月底由市工资中心及各支出科室按比例随机电话核查发放情况，并对审计、舆情反馈问题重点跟踪，实现“系统 人工”双重监管。
　　二是实施三级预警管控，精准防控风险。建立“三级预警管控体系”，实现风险分级处置：一级预警（轻度风险）针对单次未发放情况，3日内电话督办整改；二级预警（中度风险）针对连续两次未发放，约谈责任单位负责人并要求提交书面整改方案；三级预警（重度风险）针对引发重大舆情或造成恶劣影响的情况，由专项工作组进驻督办，并移交依法依规追责。通过清晰的分级响应机制，提升风险防控精准度。
　　三是健全闭环管理体系，压实监管责任。实行台账分责管理，市本级工资发放中心负责市级财政供养及退休人员台账，预算科负责村（社区）“两委”干部台账，社保科统筹社会救助对象台账，政法科、经建科等按职能更新辅警、书记员、公益性岗位等台账，确保信息真实完整。严格问题销号制度，系统监测与电话查访问题汇总至预算科，联合财政监督检查处专项核查，要求整改单位3日内提交佐证材料，复核通过后销号。落实督办查访机制，市本级工资发放中心按月督查全市监测执行情况，形成“监测—预警—整改—销号”全闭环管理。
　　四是强化资金统筹保障，守牢支付底线。明确市、县财政部门将“三保”支出作为库款拨付第一序列，优先保障“三保”相关资金调度，严禁挤占挪用。通过强化库款统筹和制度约束，从源头上堵塞支付风险漏洞，确保资金及时足额到位。
　　商洛市通过双轨监测机制，率先实现对9类群体、3级保障对象的全链条监管，有效杜绝拖欠、漏发现象，切实兜牢民生底线，维护社会稳定。