近年来，平利县探索集体经济发展“平利模式”，深化“三联”共建、“三变”改革，推行以乡村建设服务公司为主体的“1 X”集体经济发展新思路，突出社会服务、以工代赈、拨改投等增收举措，走出了一条“群众就近有钱挣、集体经济有收益、企业用工有保障、政府服务有载体”的多方共赢之路。
　　一、强化保障，为集体经济发展注入新动能。建立县委书记、镇党委书记、村党支部书记三级书记联动包抓工作责任体系，成立工作专班，落实县镇领导和联村部门“一对一”结对帮扶，制定出台《平利县农村集体资产管理办法（试行）》《平利县村级集体经济组织资金使用和收益分配管理办法（试行）》《平利县村干部发展壮大集体经济奖励办法（试行）》等配套文件。截至2024年末，财政累计投入村集体经济发展资金1.6亿元，健全“银农直连”运管制度，通过“乡镇监管 第三方代管”的方式，解决好“谁来管”的问题，全面提高农村集体经济财务管理水平，使全县集体经济组织管理逐步规范有序。
　　二、多措并举，为集体经济发展拓宽新路。按照因地制宜的发展思路，重点探索了以下几种经营模式。特产种养型：根据村情实际和产业基础，鼓励有条件的村开办企业、成立专业合作社，组织发展特色种植养殖产业。资产营运型：通过资产租赁、承包经营、股份合作等方式，促进资产保值增值。宽带合作型：探索与县联通公司开展宽带网络合作，合作村年保底增收均在2万元以上。委托经营型：部分村通过资金投资方式，将集体资金打包投入到县城投公司、两山公司发展农旅融合产业，按比例获得固定收益。资本盘活型：村集体拿出一部分闲置资金入股到市场经营主体，实行保底分红，有效防止村集体资金闲置。2024年全县实现集体经济收益2468.8万元，各村收益全部达到10万元以上.其中50万元以上的村有11个。
　　三、先行先试，为集体经济发展探索新模式。农村集体经济底子薄，如何寻找新的发展路径是共性问题。平利县于2022年在广佛镇试点，将各村集体闲置资金130万元“打包”成立乡村建设服务公司，当年实现营收856万元，盈利145万元，集体分红76万元，较保底分红高8倍多。2023年全面推广“广佛经验”，加快发展以乡建公司为主体的“1 X”集体经济新模式，利用“加法”改革，释放“乘法”效应，实现多赢发展。平利乡村建设服务公司的经验做法，被央视《朝闻天下》《光明日报》《当代陕西》《陕西工作交流》《陕西农村要情》宣传推广。
　　四、灵活机制，为集体经济发展搭建新平台。为推广乡村建设服务公司的发展模式，县委、县政府出台《关于加快发展乡村建设服务公司助力乡村振兴的意见》《支持社会化服务组织发展十条措施》等一系列政策措施，进一步深化广佛经验，积极引导各村集体经济组织“抱团”发展，整合集体资金1394万元联合组建乡村建设服务公司12家，形成“一镇一公司”“一县一平台”格局。通过平台公司组建，实现了资源融合、优势互补，有效解决了集体经济“散弱小”问题。2024年开展技能培训43期共1796人，组织产业服务用工3.1万人次，承建农村基础设施建设项目206个，发放劳务工资1125万元，吸纳3342人就近就地就业，人均增收3300多元。
　　五、加强监管，为集体经济发展消除后顾之忧。坚持把风险防控和制度建设放在农村集体经济发展首位，持续深化农村集体产权制度改革，健全监督管理机制，扎紧制度“笼子”，管好集体“票子”，确保集体经济行稳致远。一是清产核资守底线。扎实开展年度清产核资，摸清守好集体“家底”，实现集体资产有底账、不流失。二是财会审计强监管。全面运用“陕农经”信息监管平台，普及农村集体财务线上审批和线上支付，定期开展审计监督，确保“银农直连”使用率达100%。三是合同清理保规范。深入开展农村集体经济合同清理规范，严防集体资产“跑冒滴漏”，规范合同“一张纸”，走活发展“一盘棋”。四是建章立制管长远。制定了一系列的配套文件，建立健全风险防控机制，推动集体经济规范发展。