丹凤县强化预算绩效管理 推进财政资金聚力增效
近年来,丹凤县财政局从健全绩效管理制度体系、突出绩效管理重点环节、创新绩效监督方式三个方面着手破局,进一步树牢了绩效理念,硬化了责任约束,持续拓宽和加深了绩效管理的广度和深度,推动财政资金聚力增效,为县域经济发展提供有力保障。
一、构建“多维度”绩效管理制度
坚持当前和长远结合、支出和效益并重的原则,相继出台了事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、支出绩效评价、绩效评价结果应用等5个核心管理制度,进一步明确了绩效管理的重点和目标,提高了评价结果的客观性和准确性。紧盯重点领域,制定专项重大政策项目绩效管理办法,成功构建起一套涵盖所有预算单位和全部财政资金,贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理制度体系。建立了由预算绩效管理中心牵头、10个支出股室配合、各预算单位落实的“1 10 N”协同工作模式,指导相关部门建立了“财务部门 业务股室 项目单位”的协同推进机制,明确了各方责任,规范了业务流程,有效保障了制度落地。举办预算绩效管理政策业务大讲堂,开展政策解读和专业知识培训,提升业务干部实操能力,牢固树立了“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念。
二、强化“全过程”绩效管理举措
强化预算编制事前绩效评审。统筹“四本预算”的各类收入与资金,一体化安排、全口径编制绩效目标,严格执行“事前评估”“三级审核”以及预算绩效“四同步”制度,年度核减预算支出1.2亿元,显著提高了预算编制的科学性、准确性。强化预算执行绩效监控,采取系统动态监控与集中监控相结合的方式,全面开展预算执行和支出绩效完成情况监控分析,对偏离绩效目标的情况及时预警纠偏,并根据监控情况调整预算和资金安排计划,确保支出绩效实现。强化决算事后绩效评价,不断完善评价体系,组织预算单位全面开展绩效自评,按照不低于20%的比例聘请第三方对自评结果进行抽查,及时公开反馈评价结果,并督促整改问题。2022年以来,已重点评价项目102个,涉及资金64.5亿元,清理单位银行账户181个,收缴低效无效项目结余结转资金2.8亿元,撤销、压减低效无效项目64个,核减支出840万元。
三、加强“多层次”绩效管理监督
常态化开展支出绩效监督检查,动态清理到期政策以及临时性、阶段性和低效无效的政策项目支出,统筹资金优先保障“三保”、重大政策和重点项目支出,严格控制新增支出政策,杜绝“一事一报告”式的追加支出。加强支出管控力度,严格执行部门单位基本支出和项目经费支出标准,大力压缩专项业务费、会议费、培训费等支出,严控机关单位办公用房改造装修,开展政府投资项目和政府债务专项治理,严禁无预算或超预算支出,建立大型会议、节会赛事统一决策机制,定期向承办部门发送提醒函,强化预算约束。加强库款管理,构建“精准、公平、有效”的库款统筹使用机制,按照“轻重缓急、分类保障”原则统筹编制资金使用方案和支付计划,并结合绩效监控结果进行动态调整。规范资金拨付程序,严格审批支付流程,优先保障最重要、最急需、最高效的支出项目。