延安市坚持“五个聚焦” 积极打造政府采购领域最优营商环境
今年以来,延安市财政局认真落实“营商环境突破年”要求,聚焦电子化采购、助企纾困、保障公平、降低成本、提高效率等五个方面,多措并举,持续扎实做好政府采购领域营商环境优化工作,推动政府采购管理水平迈上新台阶。
聚焦实现全流程电子化采购。一是强化线上办理约束。除涉密采购项目外,采购计划备案、进口产品采购审批、采购方式变更等,全部实行线上办理。二是实行采购交易电子化。限额标准以上的采购项目,全部应用全省“一张网”政府采购交易系统,实现采购全流程电子化常态运行。三是推行采购电子卖场。供应商入驻模式拓展到“厂商授权”和“经销商”两种。2024年1-6月电子卖场交易410笔,交易额452.91万元,降低了交易成本、提高采购效率。四是实行线上投诉。政府采购电子化投诉平台已建设完成,全面实现政府采购投诉“一网通办”。五是开展框架协议采购。完成框架协议电子化采购系统上线部署,应用框架协议采购系统实施项目采购。
聚焦支持企业纾困解难。一是实行精准指导。在采购计划备案环节,根据政策规定,指导采购人选取合适的促进中小企业发展方式。二是实施通知提醒。向采购人发送《政府采购项目备案通知》,明确项目落实政府采购促进中小企业发展政策的具体形式。采取预留采购份额、优先采购、价格评审优惠的方式促进中小企业发展。2024年1-6月份,全市授予中小企业合同占比94.07%。三是落实政府采购信用融资政策。在中标(成交)通知书背面印制政府采购信用融资政策和金融机构联系信息,每月向金融机构推送项目采购结果,2024年1-6月为供应商提供融资12笔、2230万元。四是全面清退到期保证金。今年1-6月已主动清退到期保证金155.81万元。
聚焦保障采购公平。一是开展“四类”违法违规行为专项整治。整治范围包括采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、围标串标等。发现问题23个,对26名政府采购评审专家暂停12个月评审资格,对1家供应商和5家代理机构给予警告的行政处罚。二是重视保护企业正当权益。高度重视投诉举报事项和问题线索核查,认真核实和反馈,及时对项目后续进展做出处理,并从制度机制上予以完善。
聚焦降低交易成本。一是全面降低采购成本。统一采购交易平台。限额以上项目全部进入市级公共资源交易平台交易,强化采购交易监督。集中采购机构和实行电子化采购的项目不收取采购文件费用。二是规范保证金收取。集中采购机构不收取投标保证金和履约保证金,社会代理机构和采购人降低收取比例,并以非现金形式为主。三是实行预付款支持。授予中小企业政府采购合同预付款比例不得低于合同价款的40%。
聚焦提高采购效率。一是加快签约和验收。合同签订期限由30日缩短到15日,履约验收在15日内完成。二是加快合同价款支付。采购人对合同预付款及满足合同支付条件进度款的支付在15日内完成。对需验收交付后支付的款项,自交付之日起30日内完成,合同另有约定的,期限最长不得超过60日。三是建立联系督促机制。就合同签订、履约验收及合同价款支付,财政部门建立“联系 督促”机制,及时通过电话、督促函等方式,提醒或督促采购人限时予以落实。