西安市财政局积极发挥财政效能，紧紧围绕西安财政“一三三五”重点工作思路，努力减少经济下行和疫情反复等多重因素影响，运用政府采购政策，多措并举助力中小企业纾困解难，为全市稳住经济大盘提供了有力支撑。

“含金量”政策制度，激发市场主体活力

西安政府采购管理牢牢把握“稳字当头、稳中求进”工作总基调，统筹做好疫情防控和经济社会发展。稳经济政策出台以来，政府采购工作主动“调高标尺”，将专门面向中小企业预留采购份额的比例由原先的30%提升至40%，评审价格优惠比例由6%-10%提升至10%-20%，2022年面向中小企业采购91.8亿元。提高采购合同“预付款”比例，由原来的30%提升至不低于40%比例，要求采购人及时支付项目资金，自收到供应商发票起30日内必须支付合同资金，提升供应商履约能力。保障供应商合法权益，开展政府采购“应付未付”合同资金兑付活动、政府采购领域保证金清理等活动，兑付合同资金5.27亿元、退还各类保证金1.1亿元。各项政策执行以来，大约6700家企业从中获益。

“引活水”融资举措，帮助企业度过难关

为缓解中小企业融资难、融资贵问题，西安市积极推广政府采购信用融资，并构建线上融资平台，中小企业凭采购合同可申请无财产抵押贷款，且贷款利率低于同期一般中小企业的贷款利率。为打通政策落实“最后一公里”，西安市要求采购文件、中标通知书中需明确“政采贷” 政策和渠道。同时按照“财政引导，市场运行”原则，在采购代理机构供应商领域中标通知书时，宣传讲解业务在线办理融资贷款操作和流程。仅此一举，2022年西安市完成线上116笔共1.27亿元贷款，线下成交政府采购项目信用融资5亿元，较2021年翻了一番。

在西安市财政局今年推进的“财政服务月”活动中，某中标供应商向记者感慨地到：通过“政采贷”政策，我们公司不仅成功中标政府采购项目，还获得了700多万元的贷款，切实解决了我们供应商的“燃眉之急”，让我们参与政府采购市场竞争的信心更足了，腰板更直了。

“高效率”网上商城，扩大网上交易规模

为进一步提升政府采购便捷度，同时有效解决多频次、小额度采购活动制度规范缺失、采购效率低下等问题，西安市在2020年建设开通政府采购电子卖场，采购人可通过在网上直购、竞价、议价等方式进行交易。为丰富电子卖场商品种类，吸引更多的商家入驻电子卖场，西安市积极引入“信用+承诺”机制，简化供应商入驻条件，不断扩充电子卖场商家和产品数量。“小到一张复印纸、大到办公家具、公务用车”，采购人都能在卖场购买到自己心仪的商品。同时，西安市积极构建服务类电子卖场，将会计服务、印刷、保安、保洁等11类服务项目纳入卖场交易，同时2022年西安市电子卖场交易量大幅提升，共完成交易2.51亿元，交易量达到2021年的3倍。

“组合拳”系统监督，维护市场竞争有序

“地方保护主义”“隐形门槛”是政府采购的诟病。为激发企业参与政府采购的热情，西安市开展财经秩序整治、营商环境治理、政府采购监督检查等活动，对采购人发布的采购信息、采购文件、合同公示等开展“定期巡检”，重点排查采购单位非法限定企业所有制形式、组织形式、所在地，以及区别对待内、外资企业等10类典型问题。在此基础上，西安市建立问题整改机制，对存在问题的单位采取约谈、考核培训、通报批评等方式，牢固树立采购当事人依法依规采购意识。同时加大违法问题处理力度，严厉打击提供虚假材料谋取中标、围标串标等行为。

练内功、强韧劲，提升政府采购服务能力是财政人员的责任与担当，西安市财政局将锚定稳经济促发展目标，充分发挥职能作用，不断优化政府采购管理水平，进一步规范服务流程，努力营造公平公正公开透明的政府采购营商环境，为西安高质量发展贡献力量。