会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作和财政管理工作的重要基础和支撑。渭南市行政事业单位会计改革从过去的会计集中核算、会计委派制度，到现在的“陕西财政云”预算管理一体化（以下简称财政云）系统的全面应用，行政事业单位会计工作发生了重大改变，会计基础工作也经历了不同程度的变化。为了全面了解我市行政事业单位会计基础工作情况，2021年我们通过调查问卷、电话访谈、实地走访等形式深入开展调研，全市2243家行政事业单位（含市级直属单位）中1341家参加了调研工作，调研面覆盖到全部单位的60%，全面客观地反映出我市行政事业单位会计基础工作现状，深入研究分析后提出解决对策，为进一步提升财政管理效益，促进我市会计工作高质量发展打下坚实基础。

一、深入开展“会计实务面对面”业务培训

新的财税政策、会计准则制度实施以来，针对基层单位会计基础薄弱的现状，自2019年开始，市财政局全面深化“放管服”改革，转变工作作风，在充分调研的基础上，坚持问题导向，从“四个突出”入手，深入开展“会计实务面对面”业务培训。培训精选单位会计业务能手为师资力量，按照“缺什么、补什么”的原则，以“聚精会神一小时，你问我答解难题；认认真真一节课，点点滴滴提能力”为宗旨，把针对性和实效性放在第一位。授课内容紧贴会计工作实际，采用“主题讲座+实务分析+现场互动”的讲授模式，将讲授与研讨交流、案例教学和现场教学有机结合起来，着力解决“基层最急需、最期盼解决”的问题。三年来，我们已连续举办18期“会计实务面对面”业务培训，累计培训3000余人次，课件点击量高达35万余人次。培训走进企业、走入行业，重实务、接地气，赢得了广大会计人员的一致好评。下一步，我们要紧紧围绕我局开展的“财政管理绩效提升三年行动”，坚持开拓创新，继续深化培训模式和内容，促使“会计实务面对面”走深走实，形成“市县联动、行业共动”的新格局，推动我市会计管理工作转型升级，为全市经济社会高质量发展贡献财政力量。

二、扎实推进高层次会计人才培养提升工程

按照中共渭南市委办公室、渭南市人民政府办公室《关于实施“智趋华山 才聚渭南”英才计划的意见》（渭市办发〔2021〕1号）和中共渭南市委人才工作领导小组关于印发《渭南市高层次会计人才培养提升计划的通知》（渭人才发〔2021〕7号），在十四五期间，我们计划用5年时间，在全市范围内培养造就150名精通业务、善于管理的高素质、复合型高层次会计人才，其中：高端会计人才50名，中青年骨干会计人才100名。力争培养推荐入选中省高端会计人才30名。高层次会计人才培养工程选拔工作由市会计管理服务中心负责组织实施，通过严格的资料审核、笔试、面试和公示等选拔程序，真真正正把全市各行各业符合条件且有培养潜质的优秀会计人员选拔出来。目前，第一期50名培养对象已选出，即将开展第二期50名培养对象的选拔。培养工作拟委托一家专业培训机构，制定周密细致的培养提升方案，采取走出去和请进来的方式，以集中培训、在职学习和实践研究形式为主，结合学历职称上档次、科研能力上水平，实践应用上台阶，每期用时三年时间，实实在在培养一批熟悉政策、精通业务的行业领军人才，让其充分发挥人才的示范带动作用，引领提升全市各行各业会计基础工作。

三、逐步完善会计监督管理职能和业务指导

《会计法》规定，各级财政部门是会计工作主管部门，财政部门对各单位会计工作实施监督。具体内容：1.是否依法设置账簿；2.会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整；3.会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定；4.从事会计工作的人员是否具备专业能力、遵守职业道德。下一步，我们要按照中央财政工作会上提出的加强财务监督的工作要求，完善我市会计监督管理职能，对市级各行政事业单位有步骤按计划地实施会计基础规范达标和会计信息质量检查工作。通过开展这两项工作，发现我市行政事业单位会计工作中存在的问题和不足，针对性地提出整改要求，并且加强业务指导，依靠我们培养的高层次会计人才和财政云系统维护人员帮扶各单位改进工作，从而提升我市行政事业单位整体会计工作水平。

四、积极探索会计人员管理体制和激励政策

行政事业单位会计力量薄弱形在会计人员能力不足，根在会计管理体制不顺。会计人员是专业技术人员，专业技术人员在行政和参公事业单位不套改职称，等于是不鼓励在专业学术上上进。要想从根本上解决这个问题，可以探索实行新的“会计委派制度”。以市级为例，集中所有行政事业单位会计编制，成立“会计委派中心”，中心设置为全额事业单位，职称给予倾斜，原则上是取得职称的就能套改，形成重职称轻职务良性循环。会计人员来源于原单位划转或者新招录，划转和招录均需专业考试合格。中心参照大学学科评估的办法，结合职称和实绩情况，对每名会计人员进行专业评估，认定A.B.C.D类，再根据市级单位会计业务难易程度也相应确定级别，全部单位实行会计委派。委派会计建立起培训和轮岗制度，打造一支诚实守信、业务娴熟、积极进取的专业技术队伍，彻底改变行政事业单位会计力量薄弱的现状。同时，根据《会计法》出台会计人员激励政策，开展“会计先进工作者”、“诚实守信会计人”等评选活动，举办“记账能手擂台赛”、“会计业务赛比拼超”等主题活动，激发会计从业人员荣誉感和自豪感，从而为贯彻落实各项财政改革打下坚实基础。