宝鸡市陈仓区财政局多措并举 提高预算绩效管理水平
为了深入贯彻落实国务院和省政府进一步深化预算管理机制改革的决策部署,公开公平公正、科学精准客观评价财政财务管理工作,强化预算对落实党和国家重大政策的保障能力,宝鸡市财政局印发了《关于建立深化预算管理制度改革“1+8”工作机制(试行)的通知》(宝市财办发〔2022〕5号)文件,陈仓区财政局围绕其中的《提高预算绩效管理水平激励约束机制》及时分析研究,结合实际,采取多种措施,以确保工作任务落地有效,不断提高陈仓区预算绩效管理水平。
一、查找短板,分析弱项,研究全区预算绩效管理存在问题。陈仓区预算绩效管理方面存在的突出问题是全面实施绩效管理认识重视不够,绩效管理的广度和深度不足。一是花钱必问效的理念尚未牢固树立,“重分配、轻管理,重支出、轻绩效”的现象还不同程度存在,特别是有些部门还缺乏讲求绩效的行动自觉,有的单位不注重绩和效的结果,将如何快速花完钱作为预算执行的“首要任务”,预算和绩效“两张皮”。二是财政部门和业务主管部门之间绩效管理配合不佳,有的认为绩效管理是财政部门的事,缺乏主体责任意识,绩效管理工作重担落向财政部门,业务部门参与度明显不足。三是绩效评价的人员配置和专业水平仍有较大欠缺,主要表现为偏重于财政财务和简单工程方面的评价,对于专业度、复杂度高的项目难以深入挖掘绩效存在的问题,同时对重大财税政策执行等领域的评价能力和短板还比较突出。
二、夯实责任,细化任务,推动预算绩效管理工作任务抓实、抓细,取得实效。将绩效目标管理、绩效运行监控、事后绩效评价、评价结果应用等环节各项工作细化落实到财政局各业务股室和单位,明确相关责任人及任务完成时间节点,将预算编制、执行、决算等环节与绩效目标管理、运行监控、绩效评价等有机统一,形成各司其职、协同合作、齐抓共管的良好工作局面,切实促进预算绩效管理工作提质增效。
三、突出重点,加强管控,全力开展财政重点绩效评价。对2021年资金量大、涉及面广、社会关注度高的31个项目开展财政重点绩效评价,涉及财政资金1.39亿元。项目类型涵盖科技创新、现代农业发展、民生保障、环境保护等多个领域,选用第三方机构参与,支出股室配合,从项目立项情况、绩效目标设定情况、资金投入和使用情况、绩效目标的实现程度及效果等方面全面开展评价工作。绩效评价结果将及时反馈相关部门,部门对结果反馈落实相应的整改提高,并为下一步政策调整、改进管理和预算安排提供重要依据。