2026年9月8日至11日，财政部条法司副司长肖雪峰率调研组来陕，围绕“加强财政科学管理 完善预算法律制度”开展专题调研。省财政厅党组成员、副厅长焦洪涛，厅总经济师梁小举陪同。

一、集中呈现改革实践，聚焦修法深入研讨

座谈会上，肖雪峰深刻阐述了改革与法治的辩证关系，明确了此次调研的背景和重点方向，强调改革与法治必须协同推进，改革越是向纵深推进，越需要法治的引领、规范和保障。

焦洪涛表示，条法司在推动预算法修改完善、健全财税法律制度体系方面发挥着至关重要的顶层设计和统筹推进作用。陕西承担5项财政科学管理试点任务，经过近两年持续推进，全省财政运行保持平稳向好态势，收入组织有力有效，重点支出保障到位，财政资源配置效率和资金使用效益持续提升。

厅预算处、国库处、行政处、债务处、绩效处、财会监督一处分别围绕财政资源和预算统筹、预算执行管理、落实过紧日子要求、政府债务管理、预算绩效管理、财会监督法治建设等主题作了系统汇报。各处在全面展示改革实践成效的同时，坚持问题导向，结合工作中遇到的实际困难，提出了针对性的修法诉求和制度建议，充分体现了陕西在财政法治建设方面的深入思考和主动作为。

二、深入一线实地调研 问需问计于基层

调研组一行先后赴富平县、安康市开展实地调研，深入专项债项目一线了解情况。实地察看专项债券项目建设进展，详细询问资金拨付使用、项目收益平衡等情况，围绕专项债券项目谋划储备、发行使用、资金管理、风险防控等重点环节，与市县财政部门、项目单位进行深入交流，就基层反映的难点堵点问题逐一回应、现场指导。

肖雪峰在调研中指出，要以创新决策机制为抓手，着力解决信息不对称等问题，提高项目决策的科学性和精准性。同时强调，要处理好制度建设与改革的关系，及时总结地方实践中形成的普遍性、规律性经验做法，将其上升为法律行政法规，为改革提供长远法律保障。

三、明确方向系统部署 推动法治与改革深度融合

调研组对陕西财政科学管理试点成效和预算法律制度完善建议给予充分肯定，对进一步推进财政科学管理、完善预算法律制度提出明确要求，指明了努力方向。

省财政厅将以此次调研为契机，全力做好三方面工作：一是深化改革，以法治思维引领财政科学管理向纵深推进，对我省承担的试点任务坚持边实践、边总结、边提升，加快形成可复制、可推广的制度成果，推动财政科学管理由试点探索向全面铺开转变；二是聚焦修法，主动配合条法司做好预算法修改的研究论证工作，重点围绕零基预算法定化、财政承受能力评估入法、财会监督手段刚性化、“三保”支出优先保障法定化、政府债务全口径管理等核心议题，将陕西实践证明行之有效的做法提炼为制度建议，以实践反哺立法；三是系统集成，加快推进《陕西省财会监督条例》地方立法项目申报工作，为预算法修订积累制度素材和实践经验，全面提升财政科学管理法治化水平，为谱写陕西新篇、争做西部示范提供更加坚实的财政制度保障。