2025年，陕西省锚定财政科学管理试点任务目标，构建起以深化零基预算改革为主线、加强财政资源和预算统筹为基础、落实习惯过紧日子为纪律、深化预算绩效管理为导向、财政数字化建设为支撑的综合改革试点体系，坚决打破路径依赖、重塑预算管理格局，用一系列精准务实的改革举措，为全省财政高质量发展注入强劲动能。

以零基思维打破固化格局，创新举措提升资金效能。深化省级零基预算改革不是“简单归零”，而是通过“强统筹、破基数、定标准、硬约束、重绩效”五位一体，强化国家、省委省政府重大战略任务和基本民生财力保障能力，做到“小钱小气、大钱大方”，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。2025年，省本级推动四项创新举措，深入推进零基预算改革。一是专项资金实行分类保障。将省级专项资金分为民生保障、公共服务、产业和创新、固定资产投资和信息化建设4大类，实行不同的预算核定方式，结合财力状况，按照轻重缓急从严审核后依次安排。各省级资金主管部门原则上只单独管理一个专项资金。对产业和创新类资金，打破各部门年度资金规模基数和界限，按照大类进行统筹。二是建立预算跨部门联合审核机制。产业和创新类专项资金实行跨部门联合审核，提高财政支持政策协调性，避免项目多头申报、重复支持。三是建立预算跨年安排机制。对固定资产投资、信息化建设类及其他论证周期长、审批程序多的项目资金，当年开展项目评审、论证，根据支出需求和财力情况，编入以后年度预算。四是推动专项资金分配权下沉。鼓励各主管部门加大专项资金因素法分配市县的比重。因素法分配资金，由市县在规定的支持范围内自主组织项目，并对项目安排使用的真实性、合规性及有效性负责。省级主管部门原则上不再参与具体实施主体的遴选和建设内容的确定，重点对项目实施情况和资金使用绩效进行监督。

以统筹盘活挖掘资金潜力，化零为整保障重点支出。强化“五个统筹”，即强化部门收入、一般公共预算和国有资本经营预算、财政专项资金、财政性资金和债券资金、存量资金资产等统筹，“化零为整”，全力保障党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府重点工作安排资金需求。

以精细管理降低行政成本，厉行节约腾出宝贵财力。推行“四个限额”，即对因公临时出国（境）、公车购置、办公用房维修改造、节庆论坛会展活动等经费实行预算限额和审批计划联动“双控”，通过规范化、精细化管理，持续降低行政运行成本，腾出更多财力用于重点领域。

以制度完善夯实管理基础，精准评价突出绩效导向。完善“四项制度”，即健全绩效自评抽查复核、绩效评价发现问题整改、重大政策项目支出事前绩效评估、成本预算绩效管理等机制，推进预算管理与绩效管理深度融合。

以信息建设提升监管能力，数智赋能深化共享应用。强化“三个监测”，即强化财政资金全链条监测、国库库款及“三保”预算执行动态监测、专项债券资金收益闭环管理监测，深化数据共享应用。

陕西以零基预算改革为核心的财政科学管理试点，成功打破了传统预算管理的体制机制障碍，构建起“精准编制、高效统筹、严格监管、注重绩效”的现代化财政管理新格局。