守正创新补短板 乘势而上开新局--省财政加力支持秦创原建设
今年以来,省财政深入学习贯彻二十届三中全会精神,认真落实省委、省政府关于科技强省工作安排,在深入总结第一轮秦创原建设经验基础上,以实施新一轮秦创原建设三年行动计划为契机,夯实根基彰扬优势,靶向短板精准发力,充分发挥财政职能,强化政策资金保障,以更大力度支持建好用好秦创原,以更优生态培育发展新质生产力,以更大决心构建完整科创体系,为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇注入强大动能。重点开展了以下几个方面工作:
一是强化保障增投入,激活科技创新“主引擎”。省财政严格落实科技投入“只增不减”要求,将科技创新作为战略领域予以重点保障,2024年,在去年新增3亿元的专项资金基础上,再新增2.6亿元(省级科技专项资金规模达到20.25亿元),为科技创新发展提供有力保障。强化资金统筹力度,优化资金支持方向,截至目前,已安排秦创原资金10.5亿元,支持建设“三器”示范平台、开展关键核心技术攻关、“一校一策”推动重大科技成果落地转化,为秦创原建设发展提供有力支撑。
二是财金联动抓协同,丰富科技金融“工具箱”。瞄准科技型企业早期市场融资需要,充分发挥省政府投资引导基金支持科技创新作用,累计发起设立子基金32只、参股国家级基金1只,总规模达376.41亿元,完成投资105.14亿元,带动其他投资560.97亿元,实现5倍放大效应。运用风险补偿方式,依托8亿元省级中小微企业银行贷款风险补偿资金池,开发“工信贷、秦科贷”等金融产品,今年以来,已发放贷款348亿元,累计发放765亿元,为超过1万家科技型企业缓解融资难题。
三是创新方式促转化,激发成果转化“点火器”。健全支持政策,出台《职务科技成果单列管理工作指引》,明确登记管理、分级决策等方面程序,全省157家单位的10万余项成果实现单列管理。持续拓宽横向科研项目结余经费出资科技成果转化渠道,推动全省3万项成果走向市场转化。强化资金支持力度,下达5500万元支持推广“以演代评”机制,推动高校、企业、投融资机构深度对接,切实畅通产学研用通道,加快探索独具特色的科技成果转化模式。
四是夯实基础提效能,抢占前沿科学“新高地”。完善省级基础研究稳定支持加速机制,下达2亿元支持实施自然科学基础研究计划项目,积极与国家自然科学基金委合作设立区域创新发展联合基金,更大范围聚集科技资源,着力破解一批先导产业、新兴产业发展急需解决的重大基础科学问题。发挥重大科创载体支撑作用,下达3亿元,全力支持空天动力等5个陕西实验室建设,以奖代补支持31个全国重点实验室完成重组,新建3个全国重点实验室,成功创建国家先进稀有金属材料技术创新中心,加快培育攻坚硬核力量,实现更多“0”到“1”原创性突破。
五是聚力攻关强主体,筑牢产业创新“压舱石”。围绕企业科技难题和重点产业创新需求,下达8亿元支持实施重点研发计划,通过揭榜挂帅、赛马制等方式开展关键核心技术攻关,攻克技术难题489项,其中:实现国产替代8项、填补国内空白23项。深入实施科技型企业倍增计划,下达8000万元,完善梯度奖励体系,支持培育316家瞪羚企业和科创板上市后备企业,鼓励催生更多科技领军企业,推动科技创新与产业创新深度融合。
下一步,我们将紧紧围绕省委省政府关于秦创原建设工作安排,牢记“国之大者”,在加速科技成果有效转化、提升企业创新主体地位、加力科技人才培育等问题上持续用力,充分发挥财政职能,将秦创原打造成为新质生产力的重要阵地,将西安“双中心”建设成为新质生产力的生动实践,深化推进“三项改革”提质扩面,推动科技成果和技术需求提速增效,营造多元金融创新生态提级扩能,强化场景驱动牵引,创新人才引育模式,持续提升科技创新投入效能,加快攻克更多关键核心技术,产出更多高质量成果,打造更多“国之重器”,为科技创新“裂变式”发展添能赋力,争取在加强科技创新、建设现代化产业体系上取得更大突破。