陕西财政“三个”持续用力 支持水利事业高质量发展

陕西财政“三个”持续用力 支持水利事业高质量发展

时间: 2023-03-10 15:27 |来源:
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陕西财政认真贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”要求,充分发挥财政资金对水利事业发展的主渠道保障作用,在“加大投入、保障重点、提升效益”三个方面持续用力,有力促进了我省水利事业加快发展。

一、三资并举,在加大水利事业投入上持续用力

省财政坚持“财政出资、债务融资、市场筹资”并举,不断扩大对水利改革发展的投入总量。2022年,省级财政用于水利方面的投入达到89.93亿元,同比增长15.17%。一是向存量要效益,持续加大省级投入。安排省级水利发展资金31.55亿元、地方重大工程水利基金1.74亿元,同比分别增长1.28%、44.58%。同时督促市县,用好整合资金、预算新增等方式,加大本级水利投入力度。二是向增量求突破,全力争取中央支持。主动对接财政部、水利部等部委,配合部门做好前期工作。2022年,共争取中央财政水利专项资金41.91亿元,同比增长12.06%。三是向改革挖潜能,用好多元投入机制。用好专项债政策工具,发行水利专项债券14.5亿元,保障引汉济渭二期、东庄水库等重点项目全面开工。支持启动石头河水库REITs(不动产投资信托基金)试点,通过盘活存量资产,拓宽社会资本参与水利项目投资渠道。利用国际金融组织和外国政府贷款1.87亿美元,支持黄河流域生态保护修复和环境污染治理示范项目,形成了各方面支持水利事业发展的良好局面。

二、突出重点,在保障重点项目需要上持续用力

2022年,省财政坚决落实省委、省政府决策部署,持续优化支出方向,全力保障重大水利工程和民生水利重点项目。一是聚焦重大水利工程。安排资金6.94亿元,保障引汉济渭二期、东庄水利、黄河古贤等16个省政府确定的重点工程建设资金需要。截至2022年年底,引汉济渭一期秦岭输水隧洞全线贯通,二期黄池沟配水枢纽供水连通洞与黑河供水渠道提前2个月通水。白龙江引水工程、黄河古贤等项目前期进展顺利。二是聚焦灾害防御提升。安排资金资金11.11亿元,支持清河、牧马河等73条中小河流治理,提高重点河段防洪标准,确保项目区30万人、24万亩农田林地安全;安排资金3.21亿元,支持130个病险水库除险加固;安排资金7.30亿元,积极支持全省防汛抗旱、山洪灾害防治等,为有效缓解我省夏季旱情、汛期暴雨洪水等发挥了重要作用。三是聚焦粮食安全。安排资金2.9亿元,支持实施14处中型灌区续建节水改造项目,改造渠首工程8座,衬砌改造干支渠149.7公里,改造渠系建筑物572座,恢复改善灌溉面积26.1万亩,安排资金3.06亿元,支持水利设施维修养护和农业水价综合改革,保障工程良性运行,全省完成灌溉面积3917万亩次,实灌面积高于多年平均水平,为保障粮食安全奠定坚实基础。

三、优化管理,在提高资金使用效益上持续用力

为使财政水利投入发挥更大效益,省财政不断优化资金管理机制,提升资金使用效益。一是抓进度。把预算执行作为稳增长的首要环节,通过“点对点”通知部门、“人盯人”上门督导、“周报告”倒逼执行、“实名制”通报批评等方式,狠抓支出进度。二是抓标准。在专项资金支出标准化方面积极探索,会同水利部门制定印发了《陕西省中小河流治理工程项目支出标准》,根据项目类型提出支出标准5年规划,逐步建立起覆盖全面、科学有效、保障到位的水利资金支出标准体系。三是抓采购。印发《关于进一步加强财政涉农资金政府采购预算管理的通知》,从加强采购管理、规范采购执行等五个方面加强采购管理,督促部门按照“应采尽采”的原则,重点加强服务和工程的采购管理。四是抓机制。会同水利部门研究制定《财政水利资金管理工作规则》,就前期沟通、时限报送、支出管理、公文运转等进行明确,确保资金管理边界清晰、各负其责、有章可循。五是抓绩效。坚持“用钱必问效、无效必问责”,会同水利部门认真开展水利资金和库区移民资金绩效评价,通过财政支农综合评价对对小型农田水利重点县建设、中小河流治理等开展专项评价,促进了水利专项资金规范、有效使用。我省库区移民资金绩效评价连续6年获财政部“优秀”等次。

在财政资金的支持保障下,我省引汉济渭、东庄水利、榆林东线黄河马镇引水等重点水源工程建设取得重大进展,城乡供水能力进一步提高,防洪减灾体系不断完善,水土保持工作持续推进,水生态环境治理初见成效,为谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供了重要支撑。

下一步,省财政将认真落实省委、省政府支持水利事业发展有关要求,抢抓国家适度超前加强水利基础设施建设有利机遇,在支持重大水源工程、引调水、流域治理、水资源保护等方面出实招,在提升专项资金管理效能、管好用好水利专项资金上下实功,为水润三秦、大河安澜不断贡献财政力量。

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