为推动我省文化旅游高质量发展，做大做强做优文旅企业，打造万亿级文化旅游产业，助力稳住全省经济大盘。经省政府同意，省财政厅会同省委宣传部、省文化和旅游厅等12部门，联合印发了《支持文化和旅游企业发展财税金融政策措施》（以下简称《财金措施》）。

一、《财金措施》起草背景

扎实加强文化建设、促进文化旅游深度融合，是党中央赋予陕西的重大使命，也是陕西新时代追赶超越的内在要求。为贯彻落实省委省政府关于推动文化旅游高质量发展的安排部署，强化文化和旅游企业的引领作用，高质量建设万亿级文化旅游产业。按照省政府专题会议精神，由省财政厅牵头，会同省级相关部门，研究起草了《财金措施》。

二、《财金措施》制定过程

    在仔细研读中省有关政策文件、充分考虑文旅企业受疫情影响状况和借鉴外省经验做法的基础上，形成了《财金措施》征求意见稿。在起草过程中，多次广泛征询省级相关部门和文旅企业的需求及政策建议，并根据各方反馈意见建议，对《财金措施》征求意见稿进行修改完善，充分吸收采纳了相关建议，最终形成正式发布的《财金措施》。

三、《财金措施》主要内容

《财金措施》聚焦财税金融等资源向文旅企业倾斜，充分考虑疫情对文旅企业的影响，从财政资金、金融扶持、税收优惠、政府采购、要素配置、营商环境等6个方面，提出了15条支持文旅企业发展的政策措施。一是加大财政支持力度。文化旅游发展专项资金、预算内基本建设投资、国企改革发展专项资金、地方政府专项债券、国有资本经营预算等资金资源向文旅企业倾斜，加大对文旅企业创新举措和经营业绩的奖补力度，支持发展壮大文化旅游产业投资基金。二是支持文旅企业多渠道融资。通过上市奖励、融资贴息、保费补贴、风险补偿、金融服务等多种方式，支持文旅企业在多层次资本市场上市挂牌融资，鼓励引导银行保险机构加大对文旅企业的信贷投放，支持文旅企业开展债券融资。三是全面落实税收优惠政策。落实文化制造业、高新技术文化企业、动漫等企业的增值税、企业所得税优惠政策，对转制文化企业免企业所得税，减免广告娱乐业的文化事业建设费等。四是扩大政府购买服务的范围。将文旅企业的产品和服务纳入政府购买服务目录，加大政府采购力度，对文旅企业PPP项目给予贴息补助。五是资源要素向文旅企业聚集。通过以奖代补、注入资本金、划拨文旅资产、配置上市资源等方式，支持重点文旅产业园区基地、骨干龙头企业和特色文化旅游品牌，强化文化旅游市场主体培育，支持文旅企业引进培养高层次人才。六是优化文旅市场营商环境。精简文化旅游行政审批事项和程序，深化税收领域“放管服”改革，建立文旅企业“结对子”服务制度，设立陕西秦创原路演中心，促进各类投资基金与文旅企业对接。

四、《财金措施》贯彻实施

为确保《财金措施》贯彻落实到位，取得预期成效，财政部门将着力做好以下工作：一是做好政策宣传解释工作，将《财金措施》在省财政门户网站公开，全方位解读政策文件，在全社会扩大政策知晓度。二是将会同省委宣传部、省文化和旅游厅等部门制定实施细则，进一步加大资金资源统筹力度，将各项政策措施落实落细，切实做好助企纾困工作，推动文化旅游市场复苏繁荣。三是组织开展相关调研，持续跟踪《财金措施》实施过程中出现的新情况、新问题，对各有关方面积极开展政策指导，确保政策有效落实。

原文链接：陕西省财政厅等12部门关于印发《支持文化和旅游企业发展财税金融政策措施》的通知（有效）